Descrição

As instituições políticas se baseiam na atuação e articulação burocrática, que necessita de tempo para a realização e avaliação de iniciativas. Ou seja: a longevidade dos burocratas importa, sobretudo a burocracia estadual. A pesquisa foi construída com o propósito de responder ao seguinte problema: que fatores são determinantes para a sobrevivência política de secretários estaduais? O estudo se baseia em duas premissas: a primeira, que a duração dos gestores das pastas estaduais possui relação com o alinhamento político entre o secretário e o governador do Estado; e a segunda, que escolhas políticas são realizadas com base na racionalidade e satisfação de preferências. Para verificar essa relação e responder ao problema de pesquisa, é necessário observar o tempo de duração dos secretários estaduais e a existência de alinhamento político entre secretários e chefe do Executivo estadual, tema ainda inédito na literatura nacional e internacional. As unidades de análise são as Secretarias Estaduais da Fazenda, Administração, Educação e Saúde, escolhidas por deterem maior aporte orçamentário em relação às demais e pelo fato de serem Secretarias com demandas similares nos 27 Estados da Federação, o que sugere uma organização burocrática semelhante. Para conferir amplitude dos elementos coletados e atingir respostas de médio alcance ao problema de pesquisa, a periodização se concentra entre 1990 a 2016, e a abordagem é quali-quanti, apoiando-se na interpretação de fenômenos e na Análise de Sobrevivência, a partir de estruturação formatada em curvas de Kaplan-Meier. A relevância prática do estudo se concentra na identificação do tipo de burocracia adotada em esfera estadual, a partir da determinação quanto aos critérios de recrutamento dos secretários e dos fatores determinantes para a sobrevivência política, o que se relaciona fortemente com a forma como as políticas são conduzidas. Trata-se de um estudo original e necessário para o tema. Desejo aos leitores, especialmente os ávidos pelos desenhos das instituições políticas, uma excelente experiência no caminho de respostas práticas (finalmente!) sobre a sobrevivência de burocratas em nível estadual e sua correlação com o desenvolvimento de políticas públicas.